省政府：
 根据省政府办公厅印发《关于在全省各级政府机关深入开展大下访活动实施方案的通知》（陕政办发〔2011〕11号）要求，结合工作实际，我厅自今年3-11月，在全省交通运输系统深入开展了领导干部接访、机关干部下访和化解信访积案等一系列大下访活动。现将活动开展情况汇报如下：
 一、 领导重视，为开展大下访活动提供组织和思想保障
 此次开展领导干部大下访和落实领导包案工作涉及到全省各市区交通运输局，厅直各单位和机关各处室，涉及面广、时间紧、任务重。为全力解决好涉及交通运输的信访突出问题，维护交通行业形象，厅党组坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的方针，把解决信访突出问题作为事关全局的大事来抓，纳入党组重要议事日程。一是召开专题会议，认真传达学习了省政府办公厅关于大下访活动的通知，根据活动要求制定下发了《陕西省交通运输厅深入开展领导干部大下访和落实领导包案工作方案》，安排部署了此次大下访活动的各阶段工作。二是排查出全省交通运输系统信访突出问题及调处责任分工和重点纠纷排查及调处责任分工，建立了有责任处室、责任单位和责任人的三级分工负责制，真正做到了“责任到人”。厅领导更是身体力行，阅批信访件，上手协调处理信访事项。对涉及燃油税费改革、养路工待遇、交通建设、企业改制、道路客运管理等重要信访事项多次进行批示，并亲自协调处理重大信访事项。对中省交办的信访案件，由厅领导按照职责分工逐案落实领导包抓责任，明确工作要求和结案时限。
 二、把握关键，在推动“事要解决”上见实效
 （一）转变作风，深入实际，扎实做好矛盾纠纷排查。我厅把大下访活动与当前各项维稳工作结合起来，切实加大矛盾纠纷排查化解力度，按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，进一步健全完善矛盾排查化解工作机制，全面掌握，有效调处社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，经过排查梳理，排查出一批重点矛盾纠纷和信访突出问题，坚持做到矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。排查出高速公路建设征地拆迁补偿等方面信访问题，燃油税费改革征稽人员安置及撤销政府还贷二级公路收费站等方面的信访问题，山西灵石县的李继贤反映其被错误精减问题，省公路设计院职工反映单位转制存在的信访问题。按“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，明确了责任领导、责任人、办结时限和办理质量。
 （二）强化责任，抓好落实，确保大下访活动取得实效。我厅领导高度重视此项活动。厅领导和相关处室负责人多次接待上访人员，并针对信访突出问题，多次下基层，走访信访群众，协调相关单位进行调查核实，解决群众的诉求。各单位采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种方式，全面开展大下访工作，掌握群众反映的突出问题和制约我省交通运输发展的突出问题。按照信访工作调处化解责任制要求，省交通集团分管领导、工会主席、所属单位负责领导干部带队积极深入基层单位，现场调研，共接待来访者120余人次，受理各类意见建议50余条，现场答复30条，未现场答复的问题随后也逐一进行明确。省公路设计院每周二由一名院领导带领相关部门人员接访，领导班子成员约请上访退休职工座谈，依据文件政策作进一步的沟通和解释说服工作。
 （三）健全制度，完善机制，建立信访维稳工作新机制。面对反映各种矛盾纠纷的来信来访问题，我们十分注重建立规范、长效机制，不断总结探索，创新工作方法，及时完善了“四项制度”。一是领导干部接谈约访制度。我们在明确各级领导干部信访工作责任的同时，还建立了领导干部接谈约访制度，由单位“一把手”及班子成员针对分管工作中存在的信访突出问题，定期约访接谈，主动解决信访突出问题。去年，部分企业军转干部聚众上访，分管厅长主动约见了参与上访的省汽车贸易公司退休人员杨成祖、万树青2人，面对面进行沟通，听取合理诉求，解答政策问题，稳定了上访人的情绪，省汽车贸易公司再无人参与全省的企业军转干部上访活动。二是领导干部下访包案制度。厅领导坚持带头下访包抓案件的处理，每年负责一、两件群众反映的突出信访问题，组织协调有关部门研究解决，在规定时限内处理到位。三是重大事项信访风险评估制度。建立社会稳定风险评估机制，是从源头上预防和减少社会矛盾的重大举措。去年，我厅研究制定了《关于开展重大事项社会稳定风险评估工作实施意见》，并明确提出在今后出台政策、推进改革等中，对有可能出现的稳定风险要先期进行预测、评估并进行化解。这项制度实施以来，我们在加快公路建设、推进公路养护体制改革、道路客运公司化经营改造、治理超限超载、燃油税改革等重大决策中，对可能发生不稳定因素进行先期评估，充分吸纳群众合理化意见建议，慎重决策，有效减少了由于政策不合理、工作不到位可能引发的不稳定因素，确保我厅在上项目、抓管理、搞改革等方面平稳有序推进。四是实行挂牌督办制度。我厅针对近年来信访情况罗列的几个方面的突出问题进行了挂牌督办制度。对涉及到信访突出问题的责任单位，要求每月报告一次工作进展情况，在大下访活动中，省交通集团化解了镇安县邹定哲反映的修建柞小高速震动损坏砖窑，要求再次进行经济补偿问题；省高速集团化解了蒲城县许东胜反映修建西禹高速公路，使自己桃园、房屋、饲养场遭受损失的问题；省高速公路收费中心、榆林市交通运输局化解了神木县神木镇二十里墩村民委员会反映神盘公路张板崖收费站有关问题。
 三、扎实开展活动，大下访活动取得成效
 通过大下访活动的深入开展，解决和化解了群众反映的问题和矛盾，切实解决了一批事关群众利益的现实问题。
 （一）越级访和到省上访得到了控制。自大下访活动开展以来，我厅严格按照活动方案，深入排查，集中梳理，并对排查出来的矛盾纠纷实行专人负责，逐件登记造册，逐一落实调处化解，并有明确的包抓领导，责任处室，责任单位和责任人，使越级访和到省上访得到有效控制。
 （二）疑难信访问题和重信重访问题成绩显著。各单位对事先排查出来的矛盾纠纷和信访案件进行了梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律，政策，经济行政等手段全面开展大调处活动，确保问题得到及时解决。
 （三）群众利益得到维护，体现了“大接访、大下访”工作的成效。“大接访、大下访”活动坚持把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。在实际工作中，牢牢把握抓好落实这个关键点，实现了信访工作关口前移，确保在第一时间发现问题，为党委、政府科学决策提供第一手参考依据。对群众提出的意见、建议，一一列出了方案，确定了时限，让群众心里有了底。通过扎实认真的开展工作，切实解决了一批事关群众切身利益的问题，确保了“大接访、大下访”工作的成效。
 大下访活动开展以来，我厅解决了一批信访突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加强了信访工作，明确了信访工作不是哪一个领导和信访部门的事，而是交通运输行业共同的职责。同时，各级各部门信访工作的积极性和主动性明显提高，服务性理念进一步加强。我们会在今后的工作中不断改进工作作风，将大下访活动继续深入的开展下去。

 

二〇一一年十二月八日